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山东利津县:凤凰城里的“三生三美”

   发布日期:2019-11-08 07:41:21  浏览次数:1817

编者按:

《中国共产党农村工作条例》强调,要深入实施农村振兴战略,提高党在新时期全面领导农村工作的能力和水平。山东省利津县认真贯彻《条例》精神,突出党的建设领导和党支部领导,积极探索村集体经济模式的多元化发展壮大,增强村级组织的“造血”能力,走出一条生产、生活、生态三美的农村发展新路。

九月,黄河岸边的山东省利津县到处都是丰收。

“去年,我们村整合了130万元的各项资金,并入股了前关村的“水笙花园”田园综合体项目。通过年终分红,全村集体经济每年增长6.5万元,这真是“飞地经济”的好处!罗婷镇千灶村党支部书记陈月楼高兴地介绍代表团前来观看。近年来,利津县把发展和壮大村集体经济作为推动村庄振兴的重要环节。到目前为止,全县509个行政村中有42个贫困户增加了收入,集体收入5万元以上的村庄达到80%以上。

扶强驱力,支部带领大家去做

南宋时期,位于利津县西南20公里处的一个城镇——南家垭村,曾经是该市的一个重点扶贫村。仅仅用了三年的时间就把自己改造成了一个美丽乡村的省级示范村和一个文明的省级示范村。成功入选全省农村振兴“十万”工程示范村创建计划。

近年来,南家垭村党支部整合了黄河滩区土地资源,在利津县成立了浩宇专业粮食种植合作社,组织了32名村内党员,动员了青年男女,转让了480多亩土地,大力发展桃、芦笋、西瓜等特色产业。仅在一年时间里,整个村庄就摆脱了贫困,并“脱帽致敬”。截至2018年底,全村集体收入超过15万元,人均纯收入近2万元。它已经成为一个著名的富裕的村庄和一个快乐的村庄。“种温室,我们先建!新品种,让我们先种植吧!土地流转,我们先做!这个部门是给每个人看的,带每个人去工作!”南家村党支部书记贾薛斌是这样说的。

在利津县,还有34个像南家家村这样的村庄。以“强带动”为重点,全县已将中央财政支持农村集体经济发展的1050万元项目资金整合为四大主导产业项目,即北宋镇生态休闲文化旅游基地、陈庄镇瓜果“何琳米”、延沃镇食用菌种植“杞龙河”和“沃沃窝羊”肉羊健康养殖。通过分支合作社和村集体股份分红,促进了村集体经济的持续发展。

发展和加强农村集体经济,必须充分发挥党组织的领导作用,建立一支强大的支部队伍利津县委常委、组织部长赵锋在一个月前召开的全县“三清三正”工作会议上说,“只有有了一个强大的支部,资源才能真正得到整合和利用,土地才能得到集中管理,党员群众才能得到组织。”

组织联合建设,区域合作“抱团取暖”

“过去的一些教训已经告诉我们,‘村庄生火,家庭吸烟’的方式是不可行的。”赵锋说:“发展和加强农村集体经济,必须尊重市场的主导地位,走市场化、规模化、产业化、集约化的新路,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”

三个月前,陈庄何琳村振兴示范区党委正式成立,黄河沿岸19个村统一纳入镇农村组织一体化建设布局。为了更好地促进各区的整合与发展,全镇在示范区探索建立了“一联三变六总体规划”的工作体系:“一联”是指创建党建联合体,“三变”是指规范、推进项目和建设体系,“六总体规划”是指协调组织建设、产业资源、人力资源、群众组织、生活环境和治理方式。

该地区计划投资820万元建设22个高标准的现代农业温室,该地区每个村庄的总收入预计至少为4万元区委书记兼陈庄镇书记张乃林正在查看仍在建设中的六个温室。“区委领导组建了特色产业分支机构,成立了跨村联合合作社,实行农业物资统一采购、技术统一指导、销售统一经营。它能很好地解决水果质量难以保证和农民恶意招标的实际问题。”

据悉,利津县高度重视区域协调,积极探索和推进农村组织一体化,综合考虑产业关联性、地理邻近性和文化亲和力等因素,依托乡(街道)工作区,成立了7个区域党委和21个职能党组织。有效汇集了投资、建设、经营等各方党组织和党员的力量,促进了土地资源的集约利用,实现了组织联合建设和产业联合教育,充分激发了党建内生动力,推动了农村集体经济的发展。

阳光经营,村干部“小微权力”名单

“我们清楚地看到,还有相当一部分村级党组织没有足够的资源和力量为群众服务。”利津县委组织部副部长纪磊坦言,“发展村集体经济就是让老百姓的口袋鼓起来,让村里变得漂亮,让村里的党组织有足够的力量处理私事。”

针对以往村集体资产和资源管理薄弱的情况,利津县重视村民监督委员会的“监督者”角色,全面实施“四议两公示”,坚持“以县为主体,直接检查和直接调查”,定期开展村级审计监督工作,确保村级集体财产的阳光运行,村级组织真正为人民“造血”。

为了进一步明确村级组织和村干部的职责权限,建立规范的操作流程,利津县还实施了村干部小微权力名单制度。重点关注村级“三资”管理、项目建设、物资采购、资源承包等关系群众切身利益的问题。并逐一明确各类工作项目的名称、负责人、政策依据、运行流程、监督管理、违规责任,加强村级事务监控。

在充分的组织支持和财政支持下,利津县实施农村振兴战略的进程明显加快。今年以来,全县共投资1.45亿元,在7个高标准规划建设区推进村庄振兴,覆盖116个村庄。共实施了“党建产业”、“党建文化”、“党建生态”、“党建服务”等216个村级特色项目,建成了世界养生中草药种植基地、玉亭湾渔业局等示范带动模式。(记者陈荣华、张如青、李孝萱)


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